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上杭縣人民政府安全生產委員會辦公室關于印發黨的十九大會議期間生產安全事故應急預案的通知
發表日期:2018-06-29 17:43 【字體大小:

 

 

 杭安辦〔2017134 

上杭縣人民政府安全生產委員會辦公室

關于印發黨的十九大會議期間

生產安全事故應急預案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位,縣工業園區管委會、蛟洋工業區管委會:       

為切實保障2017 年黨的十九大會議期間全縣的安全生產,依法、迅速、科學、有序應對生產安全事故,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會安定穩定,經研究決定制訂《黨的十九大會議期間生產安全事故應急預案》(以下簡稱《預案》)。現將《預案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

               上杭縣人民政府安全生產委員會辦公

              2017年10月15

黨的十九大會議期間生產安全事故應急預案

 

 

1.1編制目的... 4

1.2適用范圍... 4

1.3工作原則... 4

2組織體系及相關機構職責... 4

2.1組織體系... 5

2.2縣生產安全事故應急指揮部... 5

2.3縣生產安全事故應急指揮部辦公室... 6

2.4負有安全監管和服務保障職責的縣有關部門(單位)... 6

2.5現場應急救援指揮部及職責... 9

3事故預防預警分級與信息報告... 9

3.1預防... 9

3.2預警分級... 10

3.3預警行動... 10

3.4信息報告... 11

4應急響應... 12

4.1響應標準... 12

4.2響應行動... 13

4.3指揮和協調... 18

4.4緊急處置... 18

4.5應急救援人員安全防護... 19

4.6醫療衛生救助... 19

4.7群眾安全防護... 19

4.8社會力量動員與參與... 20

4.9現場監測與評估... 20

4.10信息發布... 21

4.11應急結束... 21

5后期處置... 21

5.1善后處置... 21

5.2保險... 21

5.3總結和評估... 22

6保障措施... 22

6.1通信與信息保障... 22

6.2應急支援與保障... 22

7附件... 24

7.1上杭縣生產安全事故災難應急救援通訊錄... 24

 

 

 

 

1總則

1.1編制目的

為切實保障2017 年黨的十九大會議期間全縣的安全生產,依法、迅速、科學、有序預防和應對生產安全事故災難(以下簡稱事故),最大程度地減少人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會安定穩定。

1.2適用范圍

本預案適用于20171018日——24日期間上杭縣行政區域內生產經營單位發生下列事故的應急處置工作。  

1.3工作原則

1.3.1以人為本。牢固樹立生命至上、安全第一、預防為主、迅速救援的理念,最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

  1.3.2協調配合。建立健全聯防聯動工作機制,堅持協調有序、資源共享、緊密配合,充分調動和發揮各級各部門各企業以及社會各方面力量,共同參與事故救援。

  1.3.3講求科學。堅持科學有效施救,充分發揮專業應急救援隊伍和專家作用,應用先進技術和先進裝備,依法依規施救。

1.3.4輿論引導。正確引導社會輿論,及時、準確、客觀發布事故信息,有序組織新聞媒體采訪、報道事故處置進展及相關工作情況。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

上杭縣黨的十九大會議期間事故應急救援組織體系由上杭縣生產安全事故應急指揮部及其辦公室、鄉鎮人民政府、縣有關部門、應急救援隊伍、安全生產專家組等組成。

2.2縣生產安全事故應急指揮部

縣生產安全事故應急指揮部是縣政府事故應急救援領導機構,負責全縣安全生產應急管理和事故應急救援工作的組織領導,作出應急救援重大事項的決策。

主任:縣長

常務副主任:分管安全生產工作副縣長

副主任:各行業(領域)分管副縣長

成員:縣委辦、縣委宣傳部、檢察院、文明辦、綜治辦、編辦、團縣委、婦聯、縣政府辦、縣政府安辦(安監局)、公安局、交通運輸局、發改局、民政局、住建局、教育局、衛計局、林業局、農業局、經信科技局、人社局、水利局、財政局、國資局、文體廣新局、環保局、司法局、統計局、民宗局、國土資源局、執法局、旅游局、市場監管局、移民局、商務局、銅業局、氣象局、總工會、績效辦、農機站、供銷社、交警大隊、消防大隊、縣工業園區管委會、蛟洋工業區管委辦、重點項目辦、鐵辦、人防辦、城區用水辦、紫金山礦區環境安全綜合監察大隊、銀監辦、郵政局、公路分局、人保財險公司、人壽保險公司、紫金礦業集團公司、電信公司、供電公司、移動公司、聯通公司、龍洲運輸上杭分公司、中石化上杭分公司。

2.3縣生產安全事故應急指揮部辦公室

縣生產安全事故應急指揮部辦公室是縣生產安全事故應急指揮部辦事機構,負責協調事故應急處置工作,指導全縣事故應急預案管理及演練,辦公室掛靠縣政府安辦。縣生產安全事故應急指揮部辦公室負責的日常事務,由縣政府安辦承擔,應急救援時集中辦公地點設在縣綜合應急指揮中心。

主 任:縣政府安辦主任(兼)

副主任:縣政府辦副主任、安監局副局長。

成 員:縣政府辦、應急辦、安監局、公安局、經信科技局等有關單位領導。

2.4負有安全監管和服務保障職責的縣有關部門(單位)

負有安全監管職責的縣有關部門(單位)是行業(領域)事故應急指揮機構,承擔本行業(領域)事故應急救援指揮職責。

1)縣委宣傳部:負責協調事故應急處置工作的宣傳報道,指導協調事故信息發布和輿論引導、輿情監測和現場記者服務管理,以及網上信息內容的應急管控等工作。

2)縣安監局:負責組織協調非煤礦山企業、危險化學品企業事故應急處置工作。

3)縣公安局:負責組織協調道路交通、火災、民用爆破器材(除生產銷售)事故應急處置工作;組織指導事故現場的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區治安秩序維護,協助做好人員疏散工作。

4)縣交通運輸局:負責組織危貨運輸、水上交通事故應急處置工作,組織提供相關事故應急處置所需的公路、水路運輸保障。

5)縣住建局:負責指導協調建筑施工、安裝及液化石油氣儲配站(氣庫)、瓶組站、供應站(中轉站)及市政基礎設施工程等職責范圍內相關行業領域事故應急處置工作。

6)縣教育局:負責指導協調全縣教育系統事故應急處置工作。

7)縣衛計局:負責事故的醫療救護保障,組織協調應急救援醫療工作,并相應提供技術支持。

8)縣林業局:負責組織協調林業生產和林產品加工業等事故應急處置工作。

9)縣農業局:負責組織協調漁業船舶事故應急處置工作。

10)縣經信科技局:負責組織協調陸上長輸石油天然氣管道應急保護管理工作;組織協調民用爆炸物品生產銷售企業及其職責范圍內相關行業領域事故應急處置工作;組織協調事故搶險所需電力保障;組織協調應急救援物資的調運。

   11)縣水利局:負責組織協調水利工程項目、水庫、河堤江河水域及其岸線等水利設施、水電站大壩、農村水電站等事故應急處置工作。

12)縣財政局:負責應急處置按規定應由縣級財政承擔的有關應急資金保障工作,包括應急隊伍的資金補助。

13)縣國資局:負責所監管企業事故應急處置和善后處理工作。

14)縣環保局:負責組織協調事故現場環境監測和處置工作。

15)縣國土資源局:負責組織協調地質災害引發的事故應急工作及全縣國土資源系統事故應急處置工作。

   16)縣旅游局:負責指導協調涉及旅游團隊和星級飯店事故應急處置工作。

17)縣市場監管局:負責指導協調食品藥品生產、特種設備等事故應急處置工作,協調事故現場施救所需的特種設備。

18)縣商務局:負責組織協調商貿流通行業領域事故應急處置工作,負責組織協調應急救援物資保障和生活必需品的市場供應。

   19)縣氣象局:負責指導協調事故應急救援期間的氣象服務保障工作。

20)縣農機站:負責組織協調道路以外農機事故的應急處置工作;協助指導協調道路上拖拉機、聯合收割機事故應急處置工作。

21)縣鐵辦:負責組織協調鐵路交通、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網絡與信息安全等事故應急處置工作;負責協調應急救援所需的鐵路運輸保障。

22)縣民政局:負責指導協調養老院、福利院等事故應急處置和群眾安置、生活救助等工作,協助做好人員疏散工作。

23)縣供電公司:負責組織協調電力事故的應急處置工作,協調事故應急救援所需的電力供應。

24)移動、聯通、電信上杭分公司:負責指導協調事故現場的通信保障工作。

25)其他負有安全監管職責的縣有關部門(單位),按照職責分工負責組織協調本行業(領域)的事故應急處置工作。

26)事故單位:負責受災難威脅人員的疏散、物資轉移、關停設施,組織技術人員研究應急措施,協助事故應急救援,做好自救工作。

2.5現場應急救援指揮部及職責

根據事故應急救援的需要,縣生產安全事故應急指揮部應在事故現場設立現場指揮部,并及時向縣生產安全事故應急指揮部報告事故事態發展及救援情況。

急響應升級到Ⅳ及以上時,縣委、縣政府主要領導為總指揮。

3事故預防預警分級與信息報告

3.1預防

各鄉鎮各部門要切實落實“屬地監管”責任和部門監管責任,防止上熱下冷,壓力傳導不到位;始終把防范措施抓在手上,堅持問題導向,嚴格落實“四個一律”“五個一批”,強化值班值守和應急準備工作,從嚴、從緊、從實、從細抓好各項工作措施,堅決防范各類安全生產事故的發生;嚴格落實企業主體責任,督促企業落實全員安全生產責任制,把責任和措施落實到每一個崗位、每一個員工和每一個工作環節,做到隱患排查治理細之又細,防止隱患排查不到位,落實“五到位”和“四個100%”,嚴防各類事故發生。

開展不間斷的安全生產檢查、督導,及時發現和消除事故隱患。

生產經營單位應當加強對重大危險源的監控,對可能引發較大及以上事故的險情等重要信息應及時上報所在地政府、行業主管部門、安全監管部門,同時應采取有效措施,防止事故發生。

3.2預警分級

按照事故發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度,事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

提高預警級別,在本預案規定時間段,將《上杭縣生產安全事故(災難)應急預案》規定的Ⅳ級預警行動提高一個級別。即如發現企業有重大隱患時,即啟動Ⅳ級預警(藍色預警)響應。

3.3預警行動

  各部門事故應急機構接到預警信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

  縣有關部門和鄉鎮政府接到預警信息后,要密切關注事態進展,并按照預案做好應急準備和預防工作,事態嚴重時及時上報縣政府。縣生產安全事故應急指揮部辦公室和相關部門按照相關預案做好應急準備工作。

3.4信息報告

生產安全事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應立即啟動本單位預案進行先期處置,并立即報告縣生產安全事故應急指揮部辦公室、縣有關部門、鄉鎮政府。

中央企業或省、市屬企業在上報當地政府、安監部門和其他有關部門的同時,應當上報其控股(集團)公司(總公司)或其安全監督主管部門。縣政府接到較大及以上事故報告后,應當按照《福建省人民政府辦公廳關于建立突發事件信息速報機制的通知》(閩政辦〔201380號)要求,在15分鐘內向上一級政府、安監部門和主管部門報告,同時報告市政府事故應急領導小組辦公室。其他事故在接到報告后1 小時內,向市政府報告,同時報告市政府事故應急領導小組辦公室。

縣生產安全事故應急指揮部辦公室接到事故報告后,應立即向縣領導報告,并做好啟動應急預案的準備。縣安全監管部門接到報告后應在24小時內在國家安監總局網站網上直報系統中上報事故信息。

  鄉鎮政府接到事故報告后,應當在1 小時內將事故情況報告至縣政府和縣直有關部門,緊急情況下可越級上報。

事故信息報告主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施等,并根據事態進展,及時續報事故處置情況。

縣生產安全事故應急指揮部辦公室接到縣委辦公室、縣政府辦公室轉來的事故信息后,應立即核實并及時反饋。

  發生事故的有關部門、單位要及時主動向縣生產安全事故應急指揮部辦公室、縣有關部門提供與事故應急救援有關的資料。負有安全監管職責的部門應提供事故發生前的監督檢查有關資料,為縣生產安全事故應急指揮部、縣有關部門研究制訂救援方案提供參考。如果事故中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺灣地區人員或外國公民,縣生產安全事故應急指揮部辦公室或有關部門應及時上報市直有關部門。

如果需要縣外力量的援助,縣生產安全事故應急指揮部和有關部門應負責聯系。如發生較大及以上事故,縣政府辦公室、縣生產安全事故應急指揮部辦公室和縣直相關部門在上報市政府和市直相關部門的同時,要及時向縣委宣傳部通報情況,以便及時組織輿論引導工作。

4應急響應

4.1響應標準

出現下列情況之一,啟動Ⅳ級響應

1)發生一般事故需啟動應急響應時;

2)發生超出鄉鎮政府應急處置能力或跨鄉鎮行政區域或涉及多個鄉鎮行政區域的事故;

3)較大及以上事故前期處置;

4)上級政府責成處置的事故;

5)企業發現重大隱患,在事故防范措施未落實前。

4.2響應行動

  4.2.1事發企業響應

  事故發生企業(單位)是第一應急響應者,應立即組織做好先期處置工作:

   1)立即啟動企業內部等應急預案,在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,控制危險源,封鎖危險場所。杜絕盲目施救,防止事態擴大。

   2)立即下達停產撤人命令,組織現場人員及時、有序撤離到安全地點,減少人員傷亡。

   3)依法依規及時、如實向縣政府、鄉鎮政府、縣安監部門以及縣有關部門報告事故情況,不得瞞報、謊報、遲報、漏報,不得故意破壞事故現場、毀滅證據。

  4.2.2事發地鄉鎮政府響應

需啟動Ⅳ級響應或接到當地企業事故報告時,在應急指揮領導機構到達之前,應啟動應急處置程序,進入響應狀態,成立應急指揮部,組織有關單位,依照規定采取應急處置和救援措施。

  (1)黨委、政府主要負責人應立即帶領相關人員立即趕赴現場組織指揮救援工作。

2)組織救治受傷人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員,以及采取其他救助措施。

  (3)在保障應急人員安全的前提下,迅速控制危險源,降低和消除危害,封鎖危險場所,劃定警戒區,關閉或者限制使用有關設備設施以及場所,采取交通管制以及其他控制措施。

  (4)實施醫療救護、衛生防疫、環境監測、人員防護以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,做好后勤保障和人員善后工作。

5)及時向縣政府和縣生產安全事故應急指揮部辦公室、相關部門報告有關信息,保持通信暢通。

6)采取必要措施,防止發生次生、衍生災害事件。

4.2.3縣有關部門(單位)響應

當啟動Ⅳ級及以上的響應時,縣有關部門(單位)應立即組織應急救援,并及時向縣政府和縣生產安全事故應急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。

1)啟動本部門相應的應急預案,組織實施應急救援。

2)掌握現場信息,提出現場應急行動原則要求。

3)組織有關部門負責人、專家和相關人員趕赴現場,參與應急救援工作。

4)協調指揮本行業(領域)應急力量實施救援行動。

5)及時向縣政府和縣生產安全事故應急指揮部辦公室報告應急救援行動進展情況。

  根據事故類別,依照《龍巖市生產安全事故災難應急預案》規定,以下16類事故的主要響應部門:

  (1)生產性道路交通安全事故:縣公安局,縣委宣傳部,縣交通運輸局、安監局、衛計局。

  (2)生產性火災事故:縣公安局,消防大隊、縣委宣傳部,縣安監局、衛計局、環保局。

3)民爆物品事故:縣經信科技局(生產、銷售)、公安局,縣委宣傳部,縣安監局、衛計局、環保局。

4)危險化學品事故:縣安監局,縣委宣傳部,縣公安局、交通運輸局、衛計局、環保局、市場監管局。

  (5)非煤礦山事故:縣安監局,縣委宣傳部,縣公安局、縣國土資源局、衛計局、經信科技局。

  (6)內河交通安全事故:縣交通運輸局,縣委宣傳部,縣公安局、安監局、衛計局、環保局。

  (7)交通建設施工安全事故:縣交通運輸局,縣委宣傳部,縣住建局、公安局、安監局、衛計局。

  (8)房屋建筑及市政基礎設施工程(含城市軌道交通建設工程、城鎮燃氣)安全事故:縣住建局,縣委宣傳部,縣公安局、安監局、衛計局、環保局。

  (9)旅游安全事故:縣旅游局,縣委宣傳部,縣交通運輸局、公安局、安監局、衛計局、國土資源局、民宗局、水利局。

  (10)水利工程、河道采砂安全事故:縣水利局,縣委宣傳部,縣公安局、交通運輸局、安監局、衛計局。

  (11)電力安全事故:縣供電公司,經信科技局,縣委宣傳部,縣公安局、安監局、衛計局。

  (12)漁業安全事故:縣農業局,縣委宣傳部,縣交通運輸局、公安局、安監局、衛計局、環保局、水利局。

  (13)校園安全事故:縣教育局,縣委宣傳部,縣公安局、安監局、衛計局。

  (14)鐵路安全事故:縣鐵辦,縣委宣傳部,縣交通運輸局、公安局、安監局、衛計局。

  (15)農業機械安全事故:縣農機站、農業局,縣委宣傳部,縣公安局、安監局、衛計局、水利局。

  (16)特種設備安全事故:縣市場監管局,縣委宣傳部,縣公安局、衛計局、安監局。

  4.2.4縣生產安全事故應急指揮部辦公室響應

  (1)及時向縣生產安全事故應急指揮部報告事故基本情況、事態發展和救援進展情況,提出應急救援決策建議及現場應急行動原則要求。

  (2)保持與事故發生地的鄉鎮政府、現場指揮部、相關專業應急救援機構的通信聯系,隨時掌握事態發展情況。

  (3)根據有關部門和專家的建議,通知相關應急救援機構隨時待命,安排專家力量為專業應急救援機構提供技術支持。

  (4)派出有關專家和人員趕赴現場參與、指導現場應急救援指揮工作,協調有關應急力量實施救援行動;必要時報請縣生產安全事故應急指揮部協調駐杭武警部隊參加應急救援工作。

  (5)對可能或者已經引發次生事故的情況,及時上報縣生產安全事故應急指揮部,同時通報相關部門應急救援機構。

6)按照縣生產安全事故應急指揮部的要求,通知有關成員和專家,趕赴指定地點組織協調指揮。

7)指導受威脅的周邊重大危險源的監控工作,確定重點保護區域。

  (8)協調落實其它有關事項。

  4.2.5縣生產安全事故應急指揮部

  (1)立即做好趕赴事故現場、指揮協調應急救援的各項準備工作。

  (2)立即組織成立現場指揮部,查看事故現場,聽取事發地政府、事故發生單位匯報相關救援情況,并向縣委縣政府主要領導報告。

  (3)進一步組織研究應急救援方案及措施,把控事態,防止事故升級、失控和導致次生災害事故發生,并作出批示指示。

4)根據事故現場救援需要,協調駐杭武警部隊、縣內外專業救援隊伍和救援物資參與救援。

5)根據事態發展的趨勢,研判是否提高應急響應級別和范圍。

   6)慰問部分傷員和受害家屬代表,指導做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩定工作。

   7)指導新聞發布工作。

4.3指揮和協調

入Ⅳ級及以上應急響應后,鄉鎮政府、各相關部門及有關企業要立即按照《上杭縣生產安全事故(災難)應急預案》規定程序做好事故防范或應急救援。

4.4緊急處置

  根據事態發展變化情況,依法及時采取緊急處置措施。事故發生后,事故發生單位和當地政府應按照應急預案組織現場指揮,落實相關應急措施。

  (1)根據事故救援需要和現場實際需要劃定警戒區域,及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾,疏導勸離與救援無關的人員,維護現場秩序,確保救援工作高效有序。必要時,對事故現場實行隔離保護,尤其是礦井井口、危險化學品處置區域、火區災區入口等重要部位,要實行專人值守,未經指揮部批準,任何人不準進入。對現場周邊及有關區域實行交通管制,確保應急救援通道暢通。

   對繼續救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況,縣生產安全事故應急指揮部要組織專家充分論證,作出暫停救援的決定;在事故現場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后,確認符合繼續施救條件時,再行組織施救,直至救援任務完成。因客觀條件導致無法實施救援或救援任務完成后,縣生產安全事故應急指揮部要提出終止救援的意見,并報縣政府批準。

4.5應急救援人員安全防護

  現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6醫療衛生救助

縣衛計局負責組織開展緊急醫療救護和現場相關衛生處置工作,并向上級衛計部門報告有關醫療衛生救助情況。

縣衛計局根據鄉鎮政府的請求或縣生產安全事故應急指揮部的指令,及時協調組織有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣衛計局根據事故類型,組織疾病控制中心,按照專業規程進行現場疾病控制工作。

4.7群眾安全防護

  現場指揮部負責指導協調群眾的安全防護工作,積極引導開展各企業與企業、群眾與群眾之間的自救互救:

  (1)企業應當與當地政府、村居(社區)建立應急互動機制,落實周邊群眾安全防護措施。

  (2)決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

  (3)指定部門負責群眾疏散、轉移。

  (4)啟用應急避難場所。

  (5)開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

  (6)負責治安管理。

4.8社會力量動員與參與

  (1)事發地鄉鎮政府應根據需要組織動員本行政區域社會力量參與應急救援工作。必要時,報請縣生產安全事故應急指揮部組織動員全縣相關社會力量參與應急救援。

  (2)根據需要,向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,要求有關單位生產、供應生活必需品和應急救援物資,提供醫療、交通等公共服務。

4.9現場監測與評估

由縣環保局等相關部門及專業機構成立事故現場監測與評估小組,做好以下工作:

  (1)綜合分析和評價監測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

  (2)對事故規模、影響邊界及氣象條件,食物和飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染,可能產生的二次反應有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性,以及污染物質滯留區等進行監測。

  (3)指導現場群眾疏散,提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。

  監測與評估報告要及時向縣生產安全事故應急指揮部辦公室和有關部門報告。

4.10信息發布

由縣委宣傳部負責組織協調信息發布工作。

4.11應急結束

當遇險人員得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經專家組討論研究,指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。縣生產安全事故應急指揮部宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

事故的善后處置工作,由事發地鄉鎮政府負責組織實施,包括妥善安置和慰問受害及受影響人員,組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協調應急救援隊伍補償、污染物收集清理與處理等工作,盡快消除事故影響,恢復正常秩序,保證社會穩定。

5.2保險

事故發生后,保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3總結和評估

事故善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部應分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議。

6保障措施

6.1通信與信息保障

  (1)電信、移動、聯通公司負責組織協調、保障事故應急救援指揮通信暢通。及時組織搶修當地中斷的通信線路,建立并啟動衛星或微波等機動通信方式,保證應急指揮信息暢通。

  (2)縣有關部門應急救援指揮機構和鄉鎮政府應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理,并向縣生產安全事故應急指揮部辦公室報送,重要信息和變更信息及時報送。

  (3)縣生產安全事故應急指揮部辦公室負責收集、分析和處理全縣事故應急救援有關信息,并及時按規定上報。

6.2應急支援與保障

  6.2.1交通運輸保障

  發生事故后,縣公安局、鄉鎮政府等有關部門應對事故現場進行道路交通管制,根據需要開設應急救援特別通道,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。

  6.2.2醫療衛生保障

縣衛計局應當加強急救醫療服務網絡的建設,配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫療衛生機構應對事故的救治能力。

  6.2.3基本生活保障

鄉鎮政府、縣民政局、商務局等負責做好受事故影響群眾的基本生活保障工作,保障被轉移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應,提供臨時居住場所及其它生活必需品。

  6.2.4物資保障

鄉鎮政府及其有關部門、企業,應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。

  各專業應急救援物資儲備部門應根據實際,負責落實應急物資儲備,掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。

  6.2.5資金保障

  生產經營單位應當做好事故應急救援資金準備。事故應急救援資金首先由事故發生單位承擔,事故發生單位暫時無力承擔的,由當地政府協調解決。縣政府處置事故所需工作經費,按照縣財政局制定的財政應急保障預案的規定解決。

6.2.6社會動員保障

縣政府應根據需要動員和組織社會力量參與事故應急救援,需協調調用事發地以外的社會應急力量參與增援時,有關鄉鎮政府應提供幫助。

  6.2.7應急避難場所保障

鄉鎮政府負責提供事故災難發生時人員避難需要的場所,并設置統一、規范的明顯標志。

 

7附件

7.1上杭縣生產安全事故災難應急救援通訊錄

序號

  

聯系電話

1

縣委、縣政府總值班室

3881110

2

縣委宣傳部

3842315

3

縣檢察院

3138668

4

縣文明辦

3842426

5

縣綜治辦

3859121

     6

縣委編辦

3887416

     7

團縣委

3313931

     8

縣婦聯

3842137

9

縣政府安辦(縣安監局)

3843678

10

縣公安局

3842513

11

縣交通運輸局

3138991

12

縣發改局

3842320

13

縣民政局

3842003

14

縣住建局

3842279

15

縣教育局

3842349

16

縣衛計局

3842851

17

縣林業局

3842263

18

縣農業局

3842415

19

縣經信科技局

3842930

20

縣人社局

3316600

21

縣水利局

3842061

22

縣財政局

3842788

23

縣國資局

3316086

24

縣文體廣新局

3842310

25

縣環保局

3132378

26

縣司法局

3842021

27

縣統計局

3845356

28

縣民宗局

3841661

29

縣國土資源局

3132801

30

縣執法局

3880360

31

縣旅游局

3887388

32

縣市場監管局

3132308

33

縣移民局

3139112

34

縣商務局

3131059

35

縣銅業局

3995468

36

縣氣象局

3842364

37

縣總工會

3842023

38

縣績效辦

3883666

39

縣農機站

3842544

40

縣供銷社

3318202

41

交警大隊

3131362

42

消防大隊

3318103

43

縣工業園區管委會

3131028

44

蛟洋工業區管委辦

3993783

45

縣重點項目辦

3136658

46

縣鐵辦

3812203

47

縣人防辦

3842216

48

縣用水辦

3313658

49

紫金山礦區環境安全綜合監察大隊

3563108

50

縣銀監辦

3887196

51

縣郵政局

3885268

52

公路分局

3842549

53

人保財險公司

3843492

54

人壽保險公司

3843490

55

紫金礦業集團公司

3833105

56

供電公司上杭分公司

3313166

57

龍洲運輸上杭分公司

3843023

58

移動上杭分公司

3130005

59

聯通上杭分公司

5237717

60

電信上杭分公司

3883999

61

中石化上杭分公司

3831366

62

龍巖市煤礦礦山救護隊

3255119

63

福建馬坑礦業股份有限公司礦山救護隊

2759260

64

紫金山金銅礦礦山救護隊

3568666

65

省煤電公司礦山救護隊聯系電話

2502559

66

火災報警電話

119

67

急救中心

120

68

交通事故報警

122

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣政府辦。

上杭縣人民政府安全生產委員會辦公室      20171015日印發

 

 

 

 

 

 
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